局纪检监察权力运行监督情况调研报告定稿3篇 纪检监察干部监督工作情况报告

时间:2022-10-09 13:41:47 综合范文

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局纪检监察权力运行监督情况调研报告定稿3篇 纪检监察干部监督工作情况报告

局纪检监察权力运行监督情况调研报告定稿1

  强化权力运行监督,营造风清气正的选人用人环境

  权力过大、缺乏有效监管,权力就成了滋生腐败的土壤。2010年5月6日,中央组织部部长李源潮在中央纪委和中央组织部召开的视频会议上讲话,要求贯彻落实干部监督制度,让卖官者身败名裂,让买官者赔了夫人又折兵。2005年爆出的“1949年以来中国最大卖官案”的黑龙江绥化市原市委书记马德卖官受贿案中,涉案官员达265名,仅绥化市各部门一把手就有50多人。韩桂芝、马德买官卖官案涉及领导干部900多人,有多名省级干部,上百名地市级干部。据说某人给马德送了50万,第二年就被提拔为县长。如果市委书记马德的权力得到有效限制和监督,不能明里暗里决定下辖某县县长的人选,也就不会有人掏50万元向他“买”县长了。2010年以来,中共中央办公厅、中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等干部选拔任用工作四项监督制度,制度明确了监督谁,谁来监督,出了问题追究谁,怎么追究等一系列问题。对党委党组在干部选拔任用工作行为上,进行了明确规定和最基本的规范,为我们的领导干部在干部选拔任用工作上,起到有章有循,有规可依的作用,初步健全了防范用人上不正之风的长效机制。

局纪检监察权力运行监督情况调研报告定稿2

  为了进一步加强区直纪检监察机构对所在部门权力运行情况进行有效监督,制订出台相关规范性意见,根据市纪委要求,宿城区纪委、监察局组成两个调研组,分别由区纪委副书记XX带队,深入到区直15家单位进行了调研,现将调研情况汇报如下:

  一、区直纪检监察机构对所在单位人财物监督的现状

  区直纪检监察机构对所在单位人财物的监督归根结底是对人的监督。一是以教育提醒人。区直各纪委纪检组都高度重视对本单位干部职工的思想教育,利用召开会议、组织活动等形式加强党风廉政教育,为党员干部筑牢思想道德防线。如区教育局纪委对中央、省、市、区有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、重要讲话及时在全区教育系统内进行传达,组织人员深入学习,并结合实际提出具体要求。同时,组织党员干部深入学习党章和其它法律条规,提高教育系统党员干部廉洁自律的认知水平。区水务局纪委、农林局纪检组等纪检部门在党员干部中开展树立社会主义荣辱观学习讨论和交流活动,并积极开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”主题教育,组织机关干部学唱传唱八荣八耻和廉政歌曲,从而加强了本单位干部职工的廉洁自律意识。二是以制度约束人。各纪检监察机构高度重视制度建设工作,以制度来加强对本单位本部门干部职工的监督和制约,加强对人财物的监督与管理。如制定了日常管理考评细则、重大工作督查督办制度、个人重大事项报告制度以及党风廉政建设责任追究制度等。通过抓各种制度的落实来加强对人财物的管理和监督,从而起到了良好的效果。如区教育局制订了局领导、基层领导干部廉政“十不准”规定,并定期对本单位和本系统的党风廉政建设情况、领导班子建设和机关干部廉洁自律情况,采取自查、民主评议及群众监督等多种形式进行检查、考核和监督。区水务局等单位对公务招待统一扎口管理,严格实行报审制度。来客凡需招待的,一律由纪委书记批准,并填写《申报审批单》和登记表。中午招待确需饮酒的,要填写《宿城区来客招待午间饮酒申报审批表》,并报区廉政办批准。同时,按照勤俭节约、方便工作的原则,实行对口接待,严格控制陪客人数,严禁超标准招待,超标部分由个人承担。对于办公用品,区教育局、检察院、水务局等单位严格实行报批制度。先填写《办公用品添置申请单》,然后由分管财务的领导负责审批。500元以下的由分管财务的领导批准后方可采购;500元及以上的,由主要领导批准后方可采购。各纪检机构还加大“三务公开”力度,增强对人财物管理的透明度。三是以惩戒警示人。各纪检监察机构在加强制度建设的同时,加强对违纪违法案件的查处力度,充分发挥查办案件的治本功能。如区教育局严肃纪律,加大违纪违法案件的查处力度。对举报学校乱收费或领导干部经济问题的信访件,组织专门力量进行深入调查,对涉案人员进行了严肃查处。截至目前,已立案查处3件,查结3件;对3人给予党政纪处分,并在系统内作通报批评,从而起到了教育、警示、惩戒的作用。

  二、存在问题和困难

  区直纪检监察机构对同级党委及其成员的监督仍是薄弱环节,造成“灯下黑”,其主要表现是:

(一)党政及其成员不愿接受同级纪检机构的监督。一般来讲,对上级的监督还容易接受,但对同级或下级的监督往往不情愿接受。一说监督便与怀疑、猜测、不信任,以及监视领导、打小报告等同起来,甚至冠以“踢开党委搞监督”或“矛头对上”的帽子。有的还认为,对监督工作嘴上说一说,大原则讲一讲还可以,一旦接触到实际问题就很不高兴、不愉快。

(二)党委及其成员害怕被监督。有的把监督看成是人际关系,如纪委和党委主要领导同志关系和谐,监督工作还好开展,否则,双方忌讳“监督”二字。

(三)纪委、纪检组存在不愿、不敢监督的问题。监督同级党委难度大。纪检干部认为,吃人家饭、跟人家转,不能挑人家的刺,揭人家的短。再说职务、职称、工资、住房、孩子就业都得靠本单位,要来真格的怕吃亏,怕伤和气,怕工作受刁难,怕事后穿小鞋。

(四)纪检组人手不足,增大了监督的难度。由于很多单位纪委、纪检组只有纪委书记、纪检组长一人,开展工作还要协调临时抽人,善始善终完成工作比较困难。

  三、对策和建议

(一)党委要自觉接受同级纪委的监督,积极创造条件,鼓励纪委充分行使监督的职能。

  党委及其成员要把接受同级纪委监督提高到党的组织原则的高度来认识。纪委监督同级党委及其成员,是《党章》赋予的权力,不是争“你高我低”,更不是“矛头向上”。党委成员,特别是党委书记要做“开明书记”,为同级纪委监督提供条件,创造畅开言路、开展监督的氛围,自觉接受同级纪委的监督。

  要提高接受监督和实行监督的认识。每个党员和领导干部不论职务高低、党龄长短、贡献大小,都应接受监督和实行监督。明确纪委监督同级党委及其成员,履行职责,行使权力,是党和政府在新形势下自我提高、自我完善的重要方式,是党内政治生活正常的表现。因此,领导干部应以坦荡的胸怀,适应和习惯这种正常的党内生活。只有意识到位,才能自觉的行动到位。

  正确处理好被领导与监督的关系。纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作,与党委是领导与被领导关系。因此,党委及其成员接受同级纪委监督要在“自觉”上下功夫,以支持的态度提供进行监督的条件。如党委在讨论

  重大决策时,纪委负责人应出席或列席会议,让他们发表意见,了解情况。党政班子在召开民主生活会时,让纪委广泛征求群众意见,倾听纪委的意见和建议,经常过问和支持纪检工作。

(二)纪委要找准自己的位置,明确肩负的工作责任,敢于对同级党委及其成员进行监督。

  首先,要理顺纪检机构。目前这种既领导又监督的运行体制不能适应社会主义市场经济体制的需要。应实行条条领导、高于同级的运行机制,纪委受上级纪委和同级党委的监督,对上级纪委负责和同级党员代表大会报告工作。这样,才有利于监督工作。

  在当前新体制还未建立的情况下,要处理好既接受领导又进行监督的关系,把党委和纪委的目标统一到抓反腐败斗争和精神文明建设上来,以廉洁促进经济的发展,真正做到“两手抓、两手都要硬”,凡重大问题及时向党委汇报,争取党委的支持,把依靠党委领导与独立负责开展工作结合起开,遇事纪委拿出方案,提供党委决策,正确有效地行使职权,敢于监督和善于监督。当前,要克服“好人主义”、不敢碰硬,对违纪问题绕圈子,转弯子,擦边子,不能出现前怕老虎后怕狼的现象。对此,监督机关要树立强烈的责任感和使命感,履行好党和人民赋予的神圣职责,提倡和弘扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大无畏精神。在遇到同党委对某一问题认识不一致时,首先要分析原因,不要急于下结论,因为各自了解情况的粗细、认识事物的深浅、观察问题的角度不同,纪委该说明情况的要说明,该讲清的道理一定要讲清,该坚持的正确观点一定要坚持,该服从的一定要服从,坦荡磊落,在党的原则基础上达到共识,一时统一不了的,可以放一放,再分析、再认识。不能把这种认识上的不一致被看成是党委不支持、怕监督,以免影响党委和纪委的关系。

(三)纪委要善于对同级党委及其成员进行监督,使监督工作规范化、制度化、多样化、网络化。

——监督内容规范化。党委和纪委要按照党和政府监督条例、《党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》,以及《行政监察法》为主要内容开展党政纪教育,加大宣传力度,使党委及其成员行为有规范、办事有规则,纪委监督有根据、执纪有杠杠,把监督逐步纳入规范化的轨道。

——监督形式多样化。纪委在坚持开诚布公、与人为善、强化监督的基础上,应以参与、观察、提建议、合作共事的身份超前监督,从源头上预防和遏制腐败问题滋生的温床。根据不同场合,不同对象,不同情况,采取不同方式,寓监督于各项工作之中。1、提建议当参谋的方式。纪委要从监督工作的角度思考问题,带头执行党的基本路线、方针、政策,把好政治关。2、评议转达的方式。配合有关部门组织开好领导班子民主生活会,将群众评议领导的意见及时转达给党委及其成员,督促予以纠正。3、专题反映的方式。对群众反映强烈的热点问题,以书面形式专题报告党委,使党委“一班人”了解情况,研究对策,及时解决,避免干部栽跟头,群众吃苦头,取得监督工作的主动权。

——监督检查制度化。纪委根据工作阶段安排,制定切实可行、操作性较强的规章制度。把监督检查同考核任用干部相结合,同生产工作相结合,同党委的政治荣誉、经济利益、任期政绩相结合,严格或季度考核,也可实行反腐倡廉与生产工作双承包、双检查、双考核、双奖罚。像抓经济工作那样,搞好党风廉政建设。

——监督组织网络化。要搞好纪委对同级党委及其成员的监督,不能仅靠纪委的几双眼睛,必须依靠广大群众的监督,充分发挥人大政协、行政监督、民主党派的监督作用。同时,在党内外聘请办事公道、群众威信高的同志兼任党风义务监督员,形成以专职干部为纵、权力监督为横,群众与社会团体参与、专兼结合、信息灵通的纪检监督网络。纪委要会同有关部门抓好教育、管理、考核和培训,提高监督人员的思想和业务素质,使他们当好纪检机关的“耳目”。从监督领导干部的范围上,要全方位、大视角,不仅对工作时间内的表现要监督,工作时间以外的活动也要注意监督,要像江总书记要求的“努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里”。

局纪检监察权力运行监督情况调研报告定稿3

  文化厅规范权力运行制度监督检查情况报告

  今年是省纪委的反腐倡廉“制度执行年”,规范权力运行制度也是其中一项重要内容。作为文化厅各项反腐倡廉制度落实的监督主体,我们派驻纪检组深刻的认识到:只有更加有效的规范权力运行,才能最大限度的防控廉政风险,全面推进党风廉政建设。为此,我们严格按照《黑龙江省文化厅关于规范行政权力运行制度监督检查办法》履行职能。现将有关情况汇报如下:

  按照《监督检查办法》要求,派驻纪检组去年共实施了两次规范权力运行制度的监督检查。上半年与纪委检查组的检查合并进行,已向纪委检查组做以汇报,这里就不过多复述。这里着重对去年年底由派驻纪检组独立进行的监督检查做以汇报:

  去年年底,我们派驻纪检组利用三天的时间,会同省文化厅规范权力运行制度建设工作推进领导小组的成员深入各职能处(室),通过案卷、文件、记录、谈话了解和走访服务对象等方式对权力运行制度的执行情况进行了细致的梳理检查。并将检查情况予以通报。

(一)通过查看制度上墙、制度上网、行政触摸屏、申诉电话等制度公开的事项,检查权力运行程序面向社会公开情况。

(二)通过调阅处务会记录,检查审批程序执行情况

(三)检查AB角执行情况,主要看权力制约是否得到有效执行。

(四)通过查看各处(室)的行权案卷,看是否符合统一的文本格式,是否对行权全过程记录在案,全部责任人是否签字。

(五)通过问询服务对象,检查权力运行是否廉洁、公正、高效、便民。

(六)通过对五个有审批权项处(室)18余个工作人员的问询,检查其对制度涉及的责任人、工作程序、公开形式等环节,以及监督检查、责任追究等配套制度等应知应会有关内容的了解程度。

  通过检查情况来看,我厅的34项制度及相关的配套制度全部纳入了统一监管。运行过程真实公开。网上办件、咨询、查询、表格下载等信息服务真实有效,网上审批过程与公开流程一致。2010年运行的行政审批事项,全部已办结,完成审批程序,运行无误。在全部许可工作中,各处(室)能够使用法制办规定并下发的专用制式表格;使用档案局规定样式的档案盒;申请材料打印一次性告知申请人;并在办公场所准备了申请材料示范文本供申办者参考。在审批过程中,相关人员能够严格按照有关规定,认真执行规范权力运行制度。缩短了审批时间,提高了办事效率,不但推进了制度的规范化,而且促进了行政的公开、公正、透明,并且通过专家评审等方面的制度,使智囊延伸,从而进一步促进了廉政建设。

  存在问题:

  一、部分处(室)负责的审批项目涉及的范围较大,如文物保护与考古处,大多数项目还需专家论证,导致工作流程不能完全统一。

  二、个别处(室)人员相对不足,在受理和审查过程中,不能完全发挥AB角的权力行使作用。

  三、制度下发以来没有行权的处(室)中,个别人对制度的掌握不是很清楚,还需进一步学习和研究。

  2011年,我们计划结合“制度执行年”活动实施方案中规定的安排,在6月中旬对文化厅规范权力制度的执行情况进行一次全面的监督检查。由于检查组的到来,我们先期对情况进行了一次情况摸底。

  因为文化厅审批权项并不是太多,所以自规范权力运行制度实施以来,5个具有行权事项的处(室)中有3个至今没有进行任何审批项目(博物馆与社会文物处、教育科技处、计划财务处)。今年,整个文化厅共运行了9项行政审批事项,其中文物保护与考古处7项;市场管理处2项,全部已办结。通过我们情况摸底和回访行权对象来看,各行权各处(室)均建立了行权案卷,认真填写处务会记录,对行权全过程记录在案,全部责任人签字,并向派驻纪检组送交行权案卷备查。同时每季度能进行自检自查,权力行使公正合理,运行程序严密,权责统一,裁量规范。

  在下步工作中,我们要以这次检查组检查为推动,克服派驻纪检组人少线多的不利因素,加大力度治理行权处(室)对规范权力运行制度思想上不够重视,行动上“走过场”的固体毛病,努力在“制度执行年“的半年检查中,使这次检查中出现的问题得以彻底的整改。同时,争取在下半年工作中,整个省直文化系统能够以规范权力运行工作的成效推动反腐倡廉建设登台阶、上水平。

  以上情况特此报告

  二○一一年五月七日

  中共黑龙江省文化厅党组